金溥聰巡透透 楊仁壽：違憲違法

2014-06-16  自由電子報

記者林慶川／專訪

國安會秘書長金溥聰日前視察調查局及警政署等國安團隊機關，並聽取簡報，引發濫權爭議。前大法官、最高法院前院長楊仁壽昨指出，金溥聰的行為已違憲，若金視察時主動探問機密情報，還可能觸犯刑法刺探國家機密及瀆職等罪嫌。

監院可追究違法濫權之責

楊認為，因為金的視察之舉違憲違法，立法院可要求說明「憑什麼去視察？」監察院也可調查及追究違法濫權之責。

楊仁壽強調，依國家安全會議組織法第六條規定，國安會秘書長的職權是：「…承總統之命，依據國家安全會議之決議，處置會務，並指揮、監督所屬職員」，因此，金溥聰的權責是僅可以處理國安會的會務，及「管理國安會的那些職員而已」，根本沒有到各國安團隊機關視察的權力。

他強調，大法官釋字第四九九號解釋文第二項中也提到：「有關權力分立與制衡之原則，…乃現行憲法賴以存立之基礎，凡依憲法設置之機關均有遵守之義務。」而國安會是依憲法增修條文第二條第四項所設的憲政機關，當然也應該遵守。

楊仁壽進一步解釋，國安會的定位，根據國安會組織法第二條：「國家安全會議，為總統決定國家安全有關之大政方針之諮詢機關」；第五條：「國家安全會議之決議，作為總統決策之參考」；第八條：「國家安全會議及其所屬國家安全局應受立法院之監督」。

中研院隸屬總統府 但府秘書長不能視察

他指出，依法，總統是國安會主席，國安會秘書長僅是幕僚長，而國安局雖隸屬國安會，但就像中研院隸屬於總統府一樣，總統去中研院視察，府秘書長可以隨同，但總統府秘書長是不能自己去中研院視察，也管不到中研院。

楊仁壽說，依照權力分立原則，被認為是國安團隊機關的軍事情報局、憲兵司令部、警政署及調查局等單位，分別隸屬國防部、內政部及法務部，這些單位都是受行政院管轄及立法院的監督。

「金溥聰忽視本身的職責，以為自己有很大的權力」，楊仁壽舉例：「我曾當過司法院秘書長，也當過最高法院院長，司法院的秘書長也僅是承院長之命，管理職員而已」，也因此，金去視察情報單位，是違背憲政的權力分立及制衡原則。

楊仁壽也說，金視察的這些國安團隊機關，都掌管一些國防機密，甚至是國防以外之機密，因為金溥聰根本沒有視察的權力，若聽取簡報時，主動探問或是蒐集此類機密情報，即可能觸法，若事後又洩漏或交付他人，也會被追究刑責，也因此，金的視察之舉，根本是：「高空走鋼索的行為」、「若有人告發，對他（指金溥聰）來講，是非常危險的（指可能會被追究刑責）」。